前面提过花园是围绕建筑进行规划的，目前一般是建筑师早已一考虑好建筑的位置、大小、方向等，甚至已经全部就绪，留出空地请造园师考虑如何填补空白。这是不符合正常规律的，这里既含有主次的问题，也存在对园林工作的认识问题。通常供公共使用的花园，造园师应先于建筑师全面考虑建筑物的体形、大小、位置与功能，然后请建筑师按园林艺术的要求进行建筑设计。如果机关的性质是面向群众为全社会服务的公共设施，如图书馆、博物馆、展览馆、体育馆、少年宫等，也应该请造园师与建筑师共同研讨花园的整体的布局。认为造园师只是栽花、种树的观念是不对的。