生态补偿政策的基础是，随着城市化的进程加快，每日有大量的城市绿色空间被建筑物所占据，必须以各种形式对失去的自然空间给予补偿。而屋顶绿化是被看作一种生态补偿手段。这种补偿措施被纳入当地政府的城市规划法里，其法理依据是：联邦自然环境保护法，或者联邦建筑法。德国的FLL规范对屋顶绿化作为生态补偿措施的起码要求有详尽的规定。